Επιδοτήσεις

Tο σχέδιο νόμου "Αποκέντρωση, Απλοποίηση και Ενίσχυση της Αποτελεσματικότητας των διαδικασιών του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (ΕΣΠΑ) 2007 - 2013 και άλλες διατάξεις" ανήρτησε στην ιστοσελίδα www.opengov.gr/ypoian το υπουργείο Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας προκειμένου να ξεκινήσει η δημόσια διαβούλευση. 

Την απόφαση αυτή κετιμάται ότι έλαβε σήμερα, μία τόσο δύσκολη ημέρα κατά την οποία ανακοινώθηκαν τα πρόσθετα μέτρα, η υπουργός, κυρία Λούκα Κατσέλη προκειμένου να προβάλει και την αναπτυξιακή πολιτική που ακολουθεί η κυβέρνηση.

Η διαδικασία της δημόσιας διαβούλευσης θα ολοκληρωθεί τη Δευτέρα, 8 Μαρτίου 2010.

Θα ξεπεράσουν, ίσως κατά πολύ, το ενάμισι δισεκατομμύριο ευρώ τα δάνεια που θα χορηγήσει η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ) στην Ελλάδα το 2010, αν σε αυτά προστεθούν και κονδύλια από τις χορηγήσεις της τράπεζας για χρηματοδότηση της εθνικής συμμετοχής σε έργα του ΕΣΠΑ.

Oπως δήλωσε χθες ο αντιπρόεδρος της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (ΕΤΕπ) Πλούταρχος Σακελλάρης, σε συνάντηση που είχε με δημοσιογράφους στην Αθήνα, η τράπεζα δεσμεύεται τα επίπεδα των χορηγήσεων να διατηρηθούν στα αντίστοιχα του 2009, που ήταν 1,6 δισεκατομμύρια ευρώ (αύξηση κατά 39% έναντι του 2008) και αν ζητηθεί από την ελληνική πλευρά θα ξεπεράσουν το ποσό αυτό, διευκρινίζοντας ότι σε ό,τι αφορά τη χρηματοδότηση δανείων στα κράτη-μέλη της Ε.Ε., δεν υπάρχει πλαφόν από την τράπεζα, π.χ. η Μάλτα θα αντλήσει περισσότερα δάνεια από ό,τι η Ιταλία.

Παράλληλα συζητείται με την ελληνική κυβέρνηση η χορήγηση από την τράπεζα ενός δανείου - πλαισίου για το Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς (ΕΣΠΑ), ύψους ενός δισεκατομμυρίου ευρώ. Με το ποσό αυτό θα χρηματοδοτήσει η εθνική συμμετοχή τις επιμέρους, επενδύσεις, που κρίνονται ως επιλέξιμες.

Το ένα δισεκατομμύριο ευρώ αφορά όλο το πρόγραμμα, έως το 2013, και η εκταμίευση θα γίνεται με την παρουσίαση των επιλέξιμων έργων. Δυνητικά, αν συμφωνηθεί με την ελληνική κυβέρνηση, ένα σημαντικό ποσό από αυτό μπορεί να χορηγηθεί και εντός του 2010.

Tη δέσμευση των απαραίτητων κονδυλίων από το ΕΣΠΑ εξακολουθεί να περιμένει το υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, προκειμένου να καταλήξει στις τελικές αποφάσεις για το πρόγραμμα επιδότησης της ενεργειακής αναβάθμισης κατοικιών, που αφορά σε αλλαγές κουφωμάτων κ.λπ.

Οι φιλόδοξοι στόχοι του παρελθόντος, που για την υλοποίησή τους απαιτούσαν κονδύλια της τάξης των 700 εκατ. ευρώ έχουν εγκαταλειφθεί και τα ποσά που πέφτουν σήμερα στο τραπέζι είναι πολύ λιγότερα, γύρω στα 150- 200 εκατ. ευρώ, ίσως και πιο κάτω. Οι υπουργοί Περιβάλλοντος Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής Τίνα Μπιρμπίλη και Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας Λούκα Κατσέλη, η οποία είναι αρμόδια για το ΕΣΠΑ, βρίσκονται σε συνεχείς διαβουλεύσεις, προκειμένου να οριστικοποιηθεί η κατανομή.

Αποφάσεις
Πληροφορίες αναφέρουν ότι είναι πιθανόν στα τέλη της ερχόμενης εβδομάδας ή τη μεθεπομένη να καταλήξουν στις τελικές αποφάσεις, δεδομένου ότι και η υπουργός Οικονομίας έχει ανακοινώσει ότι ως τα μέσα Μαρτίου θα προχωρήσει στις συμφωνίες με τις Περιφέρειες για την κατανομή του ΕΣΠΑ. Ας σημειωθεί ότι το αρχικό πρόγραμμα επρόκειτο να χρηματοδοτηθεί από κονδύλια των Περιφερειών μέσω των ΠΕΠ.

Η 4η προκήρυξη του προγράμματος "Υποστήριξη Πολιτικών για τις Τεχνολογίες Πληροφορίας και Επικοινωνιών" (ICT PSP) ανακοινώθηκε στις 21 Ιανουαρίου 2010, με προϋπολογισμό 107 εκατ. ευρώ και καταληκτική ημερομηνία την 1η Ιουνίου 2010. To ΙCT PSP εντάσσεται στο Πρόγραμμα για την Καινοτομία και την Ανταγωνιστικότητα (CIP) της ΕΕ και στοχεύει στην προώθηση της καινοτομίας, μέσω της ευρύτερης και καλύτερης αξιοποίησης των Τεχνολογιών Πληροφορικής από πολίτες, επιχειρήσεις και κυβερνήσεις.

Η 4η προκήρυξη θα καλύψει τα θεματικά πεδία:
- Τεχνολογίες Πληροφορίας και Επικοινωνιών για μια οικονομία χαμηλών εκπομπών άνθρακα και έξυπνη κινητικότητα (2 θεματικά πεδία): 19 εκατ. ευρώ
- Ψηφιακές Βιβλιοθήκες: 30 εκατ. ευρώ
- Τεχνολογίες Πληροφορίας και Επικοινωνιών για την Υγεία και την κοινωνική ένταξη (2 θεματικά πεδία): 14 εκατ. ευρώ
- Ανοικτή Καινοτομία για μελλοντικές υπηρεσίες Διαδικτύου σε έξυπνες πόλεις: 15 εκατ. ευρώ
- Τεχνολογίες Πληροφορίας και Επικοινωνιών για βελτιωμένες υπηρεσίες προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις: 13 εκατ. ευρώ
- Πολυγλωσσικό Διαδίκτυο: 16 εκατ. ευρώ.

Σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα της ΕΕ, η αξιολόγηση των έργων θα πραγματοποιηθεί έως τον Ιούλιο, και οι διαπραγματεύσεις τον Σεπτέμβριο-Οκτώβριο 2010. Τα συμβόλαια θα υπογραφούν στα τέλη του 2010 και αρχές του 2011.

Η προκήρυξη, το πρόγραμμα εργασίας, συνοδευτικά έγγραφα και παρουσιάσεις, συχνές ερωτήσεις και η υπηρεσία ελέγχου πριν την υποβολή (pre-proposal check) είναι ήδη διαθέσιμα στον δικτυακό τόπο του προγράμματος.

«Πράσινο φως» για την εφαρμογή, από το Μάρτιο, νέων προγραμμάτων του ΟΑΕΔ για τη στήριξη, κυρίως μέσω επιδοτήσεων των ασφαλιστικών εισφορών, της απασχόλησης συνολικά 65.000 ανέργων, καθώς και άλλων 10.000 εργαζομένων σε επισφαλείς θέσεις εργασίας (με επιδόματα κατάρτισης και επιδοτήσεις εισφορών) «άναψε» ο υπουργός Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης Α. Λοβέρδος.

Με βάση το σχέδιο που κατάρτισαν ο γ.γ. του υπουργείου Ρ. Σπυρόπουλος και ο διοικητής του ΟΑΕΔ Ηλ. Κικίλιας, μέσα στον επόμενο μήνα θα προκηρυχθούν 3 νέα προγράμματα τα οποία θα χρηματοδοτηθούν μέσω του ΕΣΠΑ και με συμψηφισμό μέρους των οφειλών (ύψους 6 δισ. ευρώ έως τα τέλη του ’09) του ΙΚΑ έναντι του Οργανισμού Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού. Τα προγράμματα θα προβλέπουν:

Την επιδότηση για 2- 4 χρόνια των ασφαλιστικών εισφορών 60.000 νέων ηλικίας 18 ? 30 ετών, καθώς και μακροχρόνια ανέργων ηλικίας πάνω από 50 ετών, εφόσον προσληφθούν μέσω του ΟΑΕΔ σε επιχειρήσεις του ιδιωτικού τομέα. Η επιδότηση θα είναι 100% τον πρώτο χρόνο, 75% το δεύτερο, 50% τον τρίτο και 25% τον τέταρτο. Η επιδότηση θα δίνεται με την προϋπόθεση της διατήρησης του συνόλου των θέσεων εργασίας (παλαιών και νέων) μια νέα επιχείρηση θα μπορεί να επιδοτηθεί για το σύνολο του προσωπικού της, σύμφωνα με πληροφορίες.

Την αποτροπή των απολύσεων σε επιχειρήσεις που αντιμετωπίζουν προβλήματα τεχνολογικής παραγωγικής και οικονομικής προσαρμογής μέσω της εφαρμογής προγραμμάτων κατάρτισης 10.000 εργαζομένων. Το πρόγραμμα «διατήρησης των θέσεων εργασίας» θα περιλαμβάνει την ενδοεπιχειρησιακή κατάρτιση, με «κάλυψη» του ΟΑΕΔ, για 2 ημέρες την εβδομάδα ή μια εβδομάδα το μήνα (ο εργοδότης δεν θα επιβαρύνεται οικονομικά για τις ημέρες αυτές) καθώς και την επιδότηση των ασφαλιστικών εισφορών όσων εργαζομένων βρίσκονται σε προσυνταξιοδοτικό στάδιο.

Στην επιτυχία των φιλόδοξων στόχων για επιτάχυνση της απορρόφησης του ΕΣΠΑ σε ποσοστό 15% έως το τέλος του 2010, φαίνεται να βρίσκεται το “σωσίβιο” του χειμαζόμενου από την κρίση κατασκευαστικού κλάδου. 

Όπως πρόσφατα ανέφερε η υπουργός Οικονομίας, κ. Λούκα Κατσέλη με την αναθεώρηση του νόμου για τη διαχείριση του ΕΣΠΑ επιδιώκεται η άρση των γραφειοκρατικών κωλυμμάτων που δεν επέτρεπαν την αποτελεσματική και ταχεία αξιοποίηση των κοινοτικών κονδυλίων. 

Εξάλλου, η γρήγορη απορροφητικότητα των χρημάτων του ΕΣΠΑ αποτελεί προϋπόθεση της υλοποίησης του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων, ύψους 10 δισ. ευρώ, δεδομένου ότι από αυτά περίπου τα 7 δισ. αποτελούν συγχρηματοδοτούμενες δαπάνες.

Πρόγραμμα επενδύσεων στην πράσινη ανάπτυξη ύψους 1,5 δισ. ευρώ, με συγχρηματοδότηση από ιδιωτικά, κρατικά και κοινοτικά κονδύλια ανακοίνωσαν οι υπουργοί Οικονομίας και Περιβάλλοντος Λ. Κατσέλη και Τ. Μπιρμπίλη και ο πρόεδρος της Τράπεζας Πειραιώς Μ. Σάλλας.

Το πρόγραμμα περιλαμβάνει δράσεις για εκσυγχρονισμό των βιομηχανικών περιοχών (προϋπολογισμού 500 εκατ. ευρώ), την δημιουργία «πράσινων» ΒΙΠΕ στις οποίες θα εγκαθίστανται επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται στην πράσινη επιχειρηματικότητα (προϋπολογισμού 440 εκατ. ευρώ) και τη δημιουργία 10 Ολοκληρωμένων Περιβαλλοντικών Επιχειρηματικών Πάρκων σε ισάριθμα νησιά (προϋπολογισμού 560 εκατ. ευρώ).

Τα πάρκα αυτά θα συγκεντρώνουν δραστηριότητες παραγωγής ενέργειας με Ανανεώσιμες Πηγές, διαχείρισης απορριμμάτων, παραγωγής βιολογικών προϊόντων και διαχείρισης νερού.

Κατά την παρουσίαση του προγράμματος η κα Κατσέλη τόνισε ότι από τις 200.000 μεταποιητικές επιχειρήσεις που λειτουργούν στη χώρα, μόνο 2.500 είναι εγκατεστημένες σε ΒΙΠΕ. Αιτίες είναι οι δυσκολίες στην εξεύρεση γης, η έλλειψη υποδομών (οδικά δίκτυα, ύδρευση, κλπ.), οι δυσκολίες στη μετεγκατάσταση. Πρόσθεσε ότι ο νέος αναπτυξιακός νόμος θα προβλέπει κίνητρα μετεγκατάστασης σε ΒΙΠΕ.

Απαντώντας σε ερωτήσεις ανέφερε ότι το νομοσχέδιο για την απλοποίηση των διαδικασιών ίδρυσης επιχειρήσεων θα είναι έτοιμο τις επόμενες εβδομάδες και θα μειώνει τον απαιτούμενο χρόνο από 35 σε μία ημέρα και τα απαιτούμενα βήματα από 15 σε δύο.

Θα ακολουθήσει το νομοσχέδιο για την απλοποίηση των διαδικασιών αδειοδότησης και λειτουργίας των επιχειρήσεων, που θα κατατεθεί στη Βουλή ως το Μάιο. Η κα Κατσέλη είπε ακόμη ότι από τα 900 εκατ. ευρώ που ήταν το Νοέμβριο οι οφειλές προς τις επιχειρήσεις μέσω του αναπτυξιακού νόμου, πριν δύο εβδομάδες πληρώθηκαν 250 εκατ. και τα υπόλοιπα θα εξοφληθούν μέχρι το Μάιο.

Th δυνατότητα δημιουργίας ειδικού προγράμματος εγγυοδοσίας μικρών και πολύ μικρών επιχειρήσεων μέσω του ΤΕΜΠΜΕ για την αποπληρωμή ασφαλιστικών και φορολογικών υποχρεώσεων εξετάζει το Yπουργείο Οικονομίας, όπως δήλωσε χθες η υπουργός Λούκα Κατσέλη, ανακοινώνοντας ότι σύντομα θα ενεργοποιηθούν τα νέα προγράμματα του Ταμείου μέσω των οποίων οι επιχειρήσεις θα λαμβάνουν εγγυήσεις όχι μόνο για δάνεια κεφαλαίου κίνησης, αλλά και χρηματοδότησης επενδυτικών πρωτοβουλιών.
Oπως δήλωσε η κ. Κατσέλη το υπουργείο εξετάζει τις νομικές παραμέτρους και τις δυνατότητες που δίνει η κοινοτική νομοθεσία, ώστε επιχειρήσεις να λάβουν εγγύηση του Δημοσίου για δάνεια με τα οποία θα αποπληρώσουν τις φορολογικές και ασφαλιστικές υποχρεώσεις τους. Μάλιστα η υπουργός σχολίασε ότι σε αυτή τη δύσκολη περίοδο με την περιορισμένη ρευστότητα, οι επιχειρηματίες αποπληρώνουν κατά προτεραιότητα τους προμηθευτές και τις άλλες υποχρεώσεις τους, αφήνοντας τελευταίες τις ασφαλιστικές και φορολογικές υποχρεώσεις, στις οποίες πολλές φορές δεν μπορούν να ανταποκριθούν. Αν λοιπόν δοθεί διέξοδος μέσω του ΤΕΜΠΜΕ, θα είναι σημαντική για τις επιχειρήσεις που θα μπορούν πλέον να λάβουν φορολογική και ασφαλιστική ενημερότητα για να προχωρήσουν σε αναπτυξιακές κινήσεις.

Ριζικές αλλαγές έρχονται στον τρόπο που θα υλοποιούνται τα επιχειρησιακά προγράμματα του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς 2007 - 2013  οι οποίες θα επηρεάσουν τον τρόπο που θα διατεθούν τα 16  δισ. ευρώ  που  απομένουν  στον ευρωπαϊκό κουμπαρά.

Ειδικότερα  οι βασικές  αλλαγές  οι οποίες  θα  ενταχθούν   στο νέο  νόμο για  την υλοποίηση  του  προγράμματος  προβλέπουν:  

Απλοποίηση στις διαδικασίες ένταξης πράξεων με σκοπό τη μέγιστη επιτάχυνση υλοποίησης των έργων. Αυτό θα έχει να κάνει με πιο σφιχτά χρονοδιαγράμματα στην αξιολόγηση, ένταξη και υλοποίηση των έργων του προγράμματος. 

Κατάργηση του δεύτερου σταδίου πιστοποίησης με βάση τα πρότυπα του ΕΛΟΤ για όλα τα τομεακά και περιφερειακά προγράμματα, λαμβάνοντας ειδική μέριμνα για την ένταξη έργων, στις περιπτώσεις των μικρών νησιών και των ορεινών απομακρυσμένων περιοχών. 

Κατάργηση των 13 αναπτυξιακών Οργανισμών στις Περιφέρειες και της "ΝΟΜΟΣ Α.Ε." που θα προωθούσε τα έργα των μικρών νομαρχιών που θα χρηματοδοτούσε το ΕΣΠΑ. 

Αναθεώρηση της κατανομής των κονδυλίων των προγραμμάτων του ΕΣΠΑ.

Ο νέος νόμος  θα  πλαισιωθεί και με επιπλέον  κίνητρα  για  τα προγράμματα  που  θα έχουν ικανοποιητική  υλοποίηση,  ενώ  θα γίνονται περικοπές  με  συνοπτικές  διαδικασίες  στα  προγράμματα   τα οποία  δεν ολοκληρώνουν έγκαιρα  το  φυσικό και οικονομικό  αντικείμενο των  ενταγμένων έργων.  

Το «πουγκί» των κοινοτικών προγραμμάτων για την ενίσχυση επενδυτικών σχεδίων ετοιμάζεται να ανοίξει τις επόμενες ημέρες το υπουργείο Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας. Τα προγράμματα, με χρηματοδότηση από το Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς (ΕΣΠΑ), σε συνδυασμό με μια νέα δράση παροχής εγγυήσεων για τη λήψη τραπεζικών δανείων μέσω του Ταμείου Εγγυοδοσίας Μικρών και Πολύ Μικρών Επιχειρήσεων (ΤΕΜΠΜΕ) θα επιδιώξουν να αποτελέσουν την κινητήρια δύναμη για επανεκκίνηση της αγοράς. Αλλωστε, αυτός είναι και ο διακαής πόθος των επιμελητηρίων και των παραγωγικών φορέων που περιγράφεται στα δεκάδες υπομνήματα που έχει λάβει τις τελευταίες εβδομάδες η υπουργός Λούκα Κατσέλη. Οι επιχειρηματικοί φορείς ζητούν δύο πράγματα:

α) να δοθούν κίνητρα για την πραγματοποίηση νέων επενδύσεων (έστω και για ανακαινίσεις υφιστάμενων επιχειρήσεων) προκειμένου να κινηθούν μια σειρά από κλάδους που συνεισφέρουν στην αύξηση του ΑΕΠ και στην απασχόληση,

β) ρευστότητα για να αποπληρωθούν χρέη προς τράπεζες, ακάλυπτες επιταγές, ασφαλιστικές εισφορές και υποχρεώσεις προς την εφορία.

Το «πάγωμα» των προκηρύξεων προγραμμάτων που είχαν ανακοινωθεί το καλοκαίρι μπλόκαρε και τις νέες επενδύσεις. Σε ένα από τα ελάχιστα προγράμματα που «έτρεξε», την ενίσχυση ξενοδοχειακών και τουριστικών καταλυμάτων, οι δικαιούχοι ενημερώθηκαν για… τρίτη παράταση, στις 31 Μαρτίου 2010, για την καταβολή της ενίσχυσης της επένδυσης που έχουν ήδη υλοποιήσει!

Σύμφωνα με πληροφορίες, το υπουργείο Οικονομίας προσανατολίζεται να προχωρήσει άμεσα στην προκήρυξη τριών προγραμμάτων: τη δεύτερη δράση για την ενίσχυση υφιστάμενων επιχειρήσεων, το πρόγραμμα «Εξοικονόμηση Κατ' οίκον» και το «Μετεγκατάσταση 2009».